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            政策法規
            福建省教育廳深化落實中央八項規定精神“1+X”專項督查工作辦法(試行)
            2017-04-06 14:37   審核人:   (點擊: )

            中共福建省教育廳黨組文件

            閩教黨〔2017〕17號

            關于印發《福建省教育廳深化落實中央

            八項規定精神“1+X”專項督查工作

            辦法(試行)》的通知

            廳機關各處室、直屬各單位(學校):

            為深入貫徹黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神,落實省紀委有關部署要求,結合我廳實際,省紀委駐教育廳紀檢組制定了《福建省教育廳深化落實中央八項規定精神“1+X”專項督查工作辦法(試行)》,經廳黨組研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

            開展“1+X”專項督查,是按照全面從嚴治黨的要求以及部門的職能職責,創造性融合形成的一種工作機制和方法。各級黨組織要充分認識深化落實中央八項規定精神的重大意義,把“1+X”專項督查作為履行主體責任重要內容,作為常態化監督檢查的重要手段,確保中央八項規定精神落地生根。廳機關相關處室要主動履職,把開展“1+X”專項督查納入分內之事、應盡之責,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,以緊抓不放、一抓到底的毅力,充分發揮職能部門的監管作用,推動“1+X”專項督查機制常態化運作,并取得實效;各級紀檢監察機構要嚴格按照監督執紀工作規則要求,強化監督執紀問責,通過查處一批、問責一批、通報一批、教育一片等方式,發揮警示震懾作用,全力推動落實中央八項規定精神工作再深化、再提升,共同營造風清氣正的教育政治生態,為促進教育事業健康發展提供強有力保障。

            中共福建省教育廳黨組

            2017年3月16日

            福建省教育廳深化落實中央八項規定精神

            1+X”專項督查工作辦法(試行)

            第一條 為深化落實中央八項規定精神,強化對“三公”經費和教育扶貧資金的監管,按照“誰主管,誰負責”的原則,重點發揮廳機關相關職能處室的作用,突出精準監督、突出聯動聯查、突出責任倒逼,形成齊抓共管局面,推進中央八項規定精神落地生根,特制定本辦法。

            第二條 “1+X”專項督查,“1”指的是駐教育廳紀檢組和廳直屬機關紀委(以下簡稱“駐廳紀檢組”“廳機關紀委”)對廳機關相關職能處室履行落實中央八項規定精神職責情況的督查。“X”指的是廳機關相關職能處室,在抓好自身認真履職的同時,根據業務職能和管理權限,在職責范圍內對廳機關其他處室、廳直屬單位和學校(含廳直屬高職高專院校,下同)落實中央八項規定精神情況進行專項督查。

            第三條 專項督查的主要內容為落實中央八項規定精神情況,主要依據《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《教育部關于高等學校深化落實中央八項規定精神的若干規定》,以及省委、省政府、省紀委和教育廳等有關部門制定的相關規定。

            第四條 專項督查工作實行廳黨組統一領導,駐廳紀檢組監督指導,廳直屬機關黨委(紀委)統籌協調,其他相關職能處室分工負責、分級督查的工作機制,主要職責分工如下:

            (一)“1”——駐廳紀檢組和廳機關紀委的主要職責

            駐廳紀檢組負責對廳機關相關職能處室和省屬高校開展“1+X”專項督查工作的情況進行再監督檢查。廳機關紀委負責對廳機關和直屬單位(學校)落實中央八項規定精神情況進行監督檢查;依據有關規定,負責對違反中央八項規定精神的問題線索進行處置,開展執紀審查,提出問責建議;負責統籌協調廳機關各相關職能處室開展“1+X”專項督查工作。

            (二)“X”——廳機關相關職能處室的主要職責

            廳辦公室:負責對廳機關和直屬單位(學校)公務接待、公文簡報、各級各類會議、節慶活動安排等情況進行監督檢查,重點查糾違規公務接待、公款吃喝、文山會海等奢侈浪費問題;負責對公車使用管理情況進行監督檢查,通過抽查公車使用審批記錄、維修記錄,以及核對里程數、油耗、節假日定點停放等情況,重點查糾違規配備公車、公車私用、虛報油費或維修費、違規養護等問題;負責對各級各類干部辦公用房配置使用情況進行監督檢查,重點查糾違規配置、超面積配置辦公用房等問題。

            廳人事處:負責對廳機關規范公務員(含參公管理事業單位,下同)津補貼情況和廳直屬單位(學校)實施績效工資情況進行監督檢查。重點檢查廳機關在職公務員津貼補貼、年終獎以及離退休人員補貼等發放是否按照規定的項目和標準執行;廳直屬單位(學校)績效工資總額是否超過省工改辦核定的總量額度、績效工資是否違反規定程序和辦法進行分配、主要領導干部的績效工資水平是否在規定限額范圍內;以及其他違規發放津補貼或福利等問題。負責對廳機關黨員領導干部和廳直屬單位(學校)領導班子成員違規兼職、因私出國(境)及護照管理、操辦婚喪喜慶事宜等情況進行監督檢查,重點查糾領導干部違規兼職取酬、未經批準出國(境)、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題。

            同時,廳人事處還要承擔內審工作職責(掛靠),負責加強對廳機關和直屬單位(學校)的內部審計監督;負責加強對廳直屬單位(學校)有關領導干部履行經濟責任情況、教育部門撥付專項資金的管理使用情況進行審計督查。配合廳財務處,聯合查糾“三公”經費違規開支、違規發放津補貼或福利、違規贈送禮品禮金和公款旅游等“四風”問題。

            廳財務處:負責加強廳機關財務日常管理、廳直屬單位(學校)財務工作的指導和監管;負責對“三公”經費使用管理情況、教育扶貧領域資金落實和監管情況的監督檢查。重點查糾超標準接待、同城接待、公款旅游、私車公養等問題;在會議培訓費、科研經費開支中存在的超規模、超標準、上下級轉移支付、虛列費用、套取財政資金等問題;以及套取、冒領、截留、私分、擠占、挪用、虛列扶貧資金等損害師生群眾利益的問題。

            廳對外合作處:負責加強對廳機關和直屬單位(學校)因公出國(境)、赴臺的審核審批把關和日常監督。重點查糾未經批準公款出國(境)、利用虛假邀請函或虛假日程騙取出國任務批件、擅自改變行程、違規繞道或參加與公務無關的變相公款旅游等問題。

            廳科技處:負責加強對廳機關和直屬單位(學校)落實《福建省人民政府關于促進高校科技創新能力提升的若干意見》(閩政〔2016〕37號)和科研項目資金管理及內控情況的監督檢查;配合廳財務處,加強對各單位(學校)科研經費開支情況的監督檢查,重點查糾違規報銷或利用虛假發票在科研經費中報銷接待費、購送禮品、車輛使用費,假借項目名義公款國內旅游或出國(境)旅游等問題。

            廳教師工作處:負責對全省教育系統教師執行師德師風情況進行監督檢查。重點查糾學術腐敗、師德敗壞等問題。

            廳工會:負責對廳機關和直屬單位(學校)工會經費管理使用的監督檢查。重點查糾利用工會經費違規發放津補貼或福利、購發購物卡等問題。

            省學生資助管理中心:負責對全省學生資助資金落實和監管情況開展監督檢查。通過開展專項巡察,重點查糾套取、冒領、截留、私分、擠占、挪用、虛列困難學生資助資金,或假借學生資助名義,違規報銷公務接待費、購買禮物送節禮等問題。

            除以上職責外,廳黨組和駐廳紀檢組提出需要督查的其他對象和內容,廳機關各相關職能處室應一并列入督查范圍。廳直屬機關黨委和組織處,要結合自身職責,加強統籌指導,強化黨的作風建設,積極配合相關職能部門開展監督檢查。

            廳直屬單位(學校)也要參照“1+X”專項督查方式,對本單位(學校)內設機構、下屬企業落實中央八項規定精神情況定期開展監督檢查。

            第五條 廳機關各相關職能處室應根據工作需要,采取日常監督、隨機抽查、明察暗訪、集中督查等方式,開展專項督查。每半年至少開展1次集中督查,并在元旦、春節、五一節、教師節、中秋節、國慶節以及開學放假等重要節點,進行重點抽查。專項督查要堅持問題導向,切實做到帶著問題去、針對問題查、盯著問題改。

            第六條 廳機關各相關職能處室,每半年應向廳黨組、駐廳紀檢組和廳機關紀委書面報告專項督查情況(含總體情況、發現的問題、處理和問責建議),涉嫌重大違規違紀問題的要立即報告。督查中發現的問題線索,涉及處級及以上干部(含科級單位領導班子成員)應及時移送駐廳紀檢組;涉及科級及以下干部的,應及時移送廳機關紀委。駐廳紀檢組和廳機關紀委要按照規定做好問題線索的收集、梳理和處置,對違反中央八項規定精神的行為,要依規依紀及時進行查處和通報,并追究有關領導責任。同時,督促有關處室、單位(學校)開展自查自糾。

            第七條 駐廳紀檢組每年至少1次牽頭組織廳機關相關職能處室,組成聯合督查組,對省屬和廳屬高校落實中央八項規定精神、開展“1+X”專項督查情況進行再監督檢查;廳機關紀委每年至少1次組織廳機關相關職能處室,組成聯合督查組,對廳機關和直屬單位(學校)落實中央八項規定精神、開展“1+X”專項督查情況進行再監督檢查。

            第八條 廳機關各相關職能處室要改進監督方法,在確保專項督查效果的前提下,合理安排時間開展專項督查。駐廳紀檢組要加強監督指導,確保專項督查的主體、時間和對象全覆蓋。廳機關紀委應定期召集廳機關各相關職能處室負責人,對專項督查成效進行會商研判,提出工作建議。督查工作人員要帶頭以身作則,廉潔自律,敢于擔當,自覺接受監督。

            第九條 注重結果運用。廳機關每年對“1”和“X”工作情況分別進行考評,結果納入全面從嚴治黨責任制檢查考核的一項重要內容。專項督查結果要定期在一定范圍內公開,作為績效考評、評先評優、干部提任考察的重要依據。

            第十條 加強追責問責。廳機關各相關職能處室要建立“責任清單”“問題清單”“問責清單”制度。對不認真履行職責、不開展“1+X”專項督查或履行“1+X”專項督查職責不到位的廳機關相關職能處室,應嚴肅追責;發現被督查單位落實中央八項規定精神工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的,要督促整改;對不配合督查,對指出的問題不整改或整改不力的,應提請駐廳紀檢組或廳機關紀委約談主要負責人,或采取通報、誡勉等方式進行問責;對于明顯違反中央八項規定精神的問題,該發現而沒有發現,或發現后不報告、不處置的,甚至故意瞞報、漏報的,要對相關督查人員進行嚴肅問責。

            第十一條 本辦法由駐廳紀檢組會同廳機關紀委負責解釋。

            第十二條 本辦法自2017年3月17日起施行。

            抄送:省紀委有關領導,省紀委辦公廳、黨風政風監督室、第三紀檢監察室

            福建省教育廳辦公室 2017年3月17日印發

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